Jusqu’à récemment, le CNA était une instance entièrement consacrée aux représentants des acteurs de la chaîne alimentaire, c’est-à-dire aux parties prenantes également appelées « corps intermédiaires ». En 2014, est parue la loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt (2014) qui confie au CNA une mission d’organisation de débats citoyens sur l’alimentation.

Appuyé par la Commission Nationale du Débat Public, le CNA a produit une méthodologie pour que l’ouverture à la participation citoyenne se fasse de la manière la plus vertueuse possible.

Pour certains des sujets qu’il traite, le CNA fait ainsi participer des citoyens et citoyennes pour recueillir leurs propositions sur une problématique donnée, pour bénéficier de leurs savoirs et pour mieux identifier les attentes sociétales.

Pour cette année 2023, le CNA a fait le choix d’adosser une démarche de participation citoyenne au groupe de concertation « Mieux communiquer et informer pour prévenir les risques sanitaires des pratiques alimentaires ». Pour la première fois depuis l’ouverture du CNA à la participation citoyenne, la démarche est déployée en amont du groupe de concertation du CNA afin que la parole des citoyennes et citoyens permettent d’orienter les travaux du CNA.

De mai à septembre 2023, le CNA a réuni la cellule de la participation citoyenne, groupe de travail présidé par la Commission nationale du débat public (CNDP) et chargé de concevoir une proposition de dispositif de participation citoyenne et d’en assurer le suivi.

Comment le public a-t-il été informé ?

En amont du lancement des débats citoyens, un dossier d’informations préalables à destination des citoyennes et citoyens a été réalisé, constitué d’un dossier écrit d’une bande dessinée et de deux vidéos pour en apprendre plus sur les enjeux autour des risques sanitaires, des méthodes de communication et les impacts sur les comportements humains.

Comment les débats se sont-ils organisés ?

Quels sont les résultats de cette démarche ?

Comment les résultats sont-ils pris en compte ?

Les témoignages des participants au webinaire ont été illustrés en direct, par la dessinatrice Aline Rollin. Un aperçu des dessins réalisés est présenté ci-dessous.

En juillet 2021, les membres du Conseil national de l’alimentation ont choisi de travailler sur le sujet de la précarité alimentaire dans un contexte de forte augmentation des inégalités d’accès à l’alimentation (voir le mandat). Ils ont également décidé d’ouvrir ces travaux à la participation citoyenne.

Comment les débats se sont-ils organisés ?

Les propositions citoyennes pour lutter contre la précarité alimentaire

Au total, 67 débats autoportés ont été organisés, dont 59 en France métropolitaine et 8 en territoires d’Outre mer. Des planches de facilitation graphique reprenant les grands messages du compte rendu peuvent être téléchargées via ce lien. Le panel citoyen a produit un avis composé de 4 axes, 16 messages clé et 24 propositions.

Ces résultats ont été présentés aux membres du groupe de concertation du CNA et ont permis d’enrichir l’avis 91 « Prévenir et lutter contre la précarité alimentaire ». Un document de réponse a été adressé aux participantes et participants de la démarche et un événement de restitution a été organisé le 9 novembre 2022 permettant d’échanger sur la manière dont ont été étudiées et prises en compte les propositions citoyennes.

Le retour d’expérience, garantie de la démarche d’amélioration continue du CNA

Un retour d’expérience de cette démarche participative a été réalisé, en interrogeant l’ensemble des acteurs et actrices qui y ont participé de près ou de loin. Ce travail répondait à trois objectifs : évaluer la démarche déployée ; apporter un éclairage par rapport à la première expérience participative déployée par le CNA sur le sujet des emballages alimentaires et formuler des recommandations pour de futures démarches.

La facilitation graphique au service des débats citoyens

Précarité alimentaire : de quoi parle-t-on ? La fiche synthétique et la planche de facilitation graphique

Les réponses apportées à la précarité alimentaire : La fiche synthétique avec la planche de facilitation graphique + la planche focus aide alimentaire

Qu’est-ce que le CNA ? À quoi ce débat va-t-il servir ? La fiche synthétique et la planche de facilitation graphique

Des planches de facilitation graphique reprenant les grands messages du compte rendu peuvent également être téléchargées via ce lien.

Une première expérimentation de recours à la participation citoyenne

En 2021, le CNA a mis en place un dispositif de participation citoyenne afin d’enrichir son avis portant sur les emballages alimentaires. Des ateliers dits « exploratoires » portant sur le sujet de la sobriété en emballages alimentaires en général ainsi qu’un panel de citoyens réfléchissant plus particulièrement à la question de la vente en vrac ont ainsi été organisés. Pour cette démarche de participation citoyenne, le CNA s’est vu remettre un Trophée de la Participation et de la Concertation (3 étoiles).

Adhérent à la Charte de la participation du public, le CNA a répondu aux propositions formulées par les citoyens.

Lire le document de réponse du CNA aux citoyens